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　　國家賠償法修正案草案

　　據(jù)新華社電 按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，是否應(yīng)給予國家賠償？22日再次提交全國人大常委會審議的國家賠償法修正案草案對此規(guī)定，判決宣告無罪的被拘留逮捕者可獲國家賠償。

　　程序合法也需賠

　　現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，承擔(dān)國家賠償責(zé)任。有的常委會委員、一些地方和部門提出，除了違法行使職權(quán)對沒有犯罪事實和沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘捕、錯判的應(yīng)當(dāng)賠償外，對按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，也應(yīng)給予國家賠償。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究，贊成上述意見。草案修改后規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”草案同時規(guī)定，“對公民采取拘留、逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

　　輕微犯罪不適用

　　此外，有的常委會委員和一些部門還提出，按照刑事訴訟法的規(guī)定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)作出撤銷案件、不起訴決定的案件中，包含了有輕微犯罪行為但可以不追究刑事責(zé)任的情形，在這種情況下，有關(guān)機關(guān)依法對當(dāng)事人的違法行為給予行政處罰的，國家不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)修改，草案規(guī)定，“依照刑事訴訟法的規(guī)定作出撤銷案件、不起訴決定，不予追究刑事責(zé)任，但基于同一違法事實，依法受到行政處罰或者處分的”，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　同時，修正案草案還加強了對賠償委員會的監(jiān)督。草案規(guī)定：“賠償請求人對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級賠償委員會提出申訴?！?/span>

　　草案亮點

　　1

　　被羈押人喪失行為能力

　　機關(guān)需承擔(dān)舉證責(zé)任

　　國家賠償法修正案草案規(guī)定，被羈押人在被羈押期間喪失行為能力，賠償義務(wù)機關(guān)需承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　首次審議稿曾規(guī)定：“受害人被羈押期間死亡的，被請求機關(guān)對自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。”有的常委會委員和一些部門提出，對被羈押人在被羈押期間喪失行為能力的，羈押機關(guān)也應(yīng)對自己的行為與該后果是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)。

　　2

　　財產(chǎn)遭遇違法征收征用

　　受害人可獲國家賠償

　　針對有的部門提出，違法征用財物應(yīng)予以賠償，國家賠償法修正案草案規(guī)定：“違法征收、征用財產(chǎn)的”，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

　　國家賠償法第四條第三項規(guī)定：“違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的”，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償法第二十八條第一項規(guī)定：“處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)”。有的部門提出，違法征用財物，也應(yīng)予以賠償，同時，由于違法攤派屬于違法征收，建議將攤派費用改為違法征收。此外，“受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償”。